LA CONTRATACIÓN ESTATAL COMO UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN PÚBLICA, DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA A DECISIONES DE MERCADO

Resumen

Dada la importancia de la contratación es- tatal, como medio para cumplir fines de compra pública, conviene analizarla, para determinar si debe seguir entendiéndose como una actividad administrativa, o se puede repensar considerándola como un instrumento de gestión pública, que per- mita adoptar decisiones de mercado que faciliten la actividad contractual pública.

Nuestro ordenamiento jurídico, desde el derecho administrativo se preocupa por aumentar cobertura de servicios, pero no por estudiar los instrumentos de inter- vención de la acción estatal; por ello, se requiere una reforma institucional para la contratación pública que permita abordarla desde el punto de vista de decisiones de mercado.

La contratación estatal se puede entender como un sistema de transacciones de con- tenido económico, en el que las entidades públicas actúan como agentes de merca- do, para la provisión de bienes y servicios, razón por la cual debe promover la mejora de los elementos que componen la oferta en el mercado. Conviene por ello, que el Derecho administrativo continúe su adap- tación al modelo de Estado y al modelo económico, para que así también se ajus- te al modelo de administración pública que busca eficiencia y eficacia, favoreciendo el nuevo concepto de compra pública con un enfoque económico y jurídico.